В начале 2016 году в квитанциях об оплате содержания жилья появился новый пункт о вывозе твердых коммунальных отходов.

Что же означает это понятие?

Твердые коммунальные или, как их еще называют, бытовые отходы включают довольно широкий перечень: отходы жилых и производственных, торговых и общественных помещений, опавшая листва, остатки ремонтных материалов, отходы с дворовых территорий, испорченные продукты питания.

Другими словами, к ним можно отнести все, что попадает в мусорные контейнеры возле многоэтажек.

Твердые коммунальные отходы также различаются по способу переработки и обращения с ними, источнику возникновения, уровню опасности, составу и другим признакам.

Однако, не все можно выбрасывать в баки во дворе. В законе указаны правила обращения и четкого разделения коммунальных отходов.

Можно выбрасывать в мусорные контейнеры:

древесные и растительные отходы;
мелкий мусор, собранный дворниками (пыль, окурки и другое);
пищевые отходы и испорченные продукты питания;
вещи из текстиля
материалы, используемые для упаковки (картон), ненужная бумага и газеты.

Нельзя выбрасывать в мусорные контейнеры:

крупногабаритные отходы после ремонта;
жидкие и масляные средства;
фекалии домашних животных;
просроченные лекарства и другие фармацевтические отходы;
токсичные вещества.

Весь этот мусор необходимо вывозить в индивидуальном порядке с помощью специальных служб. Особенно это важно для коммунальных отходов, опасных для здоровья, таких как разбитые лампочки и использованные энергосберегающие лампы.

Необходимо знать основные правила обращения с ними.

В таких вещах содержится ртуть, которая даже в небольших количествах губительно сказывается на здоровье людей.

Большинство из нас не задумывается о последствиях, которые возможны из-за нарушений правила обращения с коммунальными отходами. Мусор может пролежать в контейнерах несколько дней и стать причиной неприятных последствий: заражения (в случае органических отходов), отравления (ртуть) и возможного возгорания.

Правила обращения важно соблюдать и научить этому своих детей. Ведь от того, насколько серьезно вы к ним отнесетесь, зависит здоровье окружающих и непосредственно вашей семьи, а также экологическая ситуация в целом.

Небольшие неудобства по вызову специальных служб не идут ни в какие сравнения с опасностью, которой подвергаются невинные люди.

Поправки в законе о накоплении коммунальных отходов

Недавно в правовой акт накопления твердых коммунальных отходов внесено несколько существенных поправок.

Отменено разграничение между мусором от производства и жилых зон.
Прописана организация единой системы контроля за утилизацией всех отходов.
Определён новый расчет оплаты за вывоз домового мусора.
Введены нормативы накопления мусора на одного жителя квартиры или целиком с торгового помещения в расчете на площадь.
Для решения всех организационных вопросов в регионах назначается оператор ТКО. Его назначением занимаются органы администрации (проводится конкурсный отбор). Главные требования: наличие исправного транспорта для осуществления вывоза отходов и разрешение на данную деятельность Роспотребнадзора.

В течение прошлого года проводились разнообразные тестирования, в результате которых были разработаны и посчитаны нормативы накопления твердых отходов. Именно это и отображает новая графа в платежной квитанции по содержанию жилья.

Определение нормативов накопления коммунальных отходов

Новая инструкция четко определила нормативы для каждой категории лиц, на которых распространяются правила обращения.

К ним относятся:

собственники жилых помещений;
владельцы прилегающих территорий;
индивидуальные предприниматели, арендующие производственные помещения.

Нормативы определяются с помощью специальных замеров раз в сезон, проводимых оператором ТКО. Для этого выбирают жилой район, в котором сосредоточено не менее 2% общего населения для небольших городов, 1% — для крупных и 0,5% для городов-миллионников.

Для проведения таких замеров используют специальное оборудование – особые контейнеры и большие полиэтиленовые пакеты. Четко отслеживается разделение твердых отходов всех трех категорий, и исключается возможность смешивания. После проведения таких работ должен быть составлен отчет об отходах для каждого дня.

Следующий шаг – расчет по специально выведенным формулам дополнительных коэффициентов:

средний посуточный норматив;
средний количественный норматив для каждого сезона;
годовой норматив (посуточный умножить на количество дней в году);
среднемесячный норматив.

После того, как экспериментальные контейнеры заполнены, проводится измерение массы и объема отходов.

Для этого выполняется ряд действий.

Выравнивание всех отходов.
С помощью специальной линейки проводится замер объема собранных отходов. Измерение происходит сверху вниз, а длина линейки составляет полтора метра.
Для измерения массы используют динамометр, а затем от полученного значения отнимают массу пустого бака.
Если вес мусора составляет менее 10 кг, его могут взвешивать на погрузочном автомобиле.

Все полученные результаты вносятся в специальную таблицу, после чего выводится среднее значения по всем видам твердых отходов отдельно (жилые, придомовые, производственные).

Оператор ТКО является предпринимателем, который несет юридическую ответственность за все произведенные расчеты и ведет дальнейшую работу с ними.

От чего зависят нормы

Простым жильцам многоквартирных домов наверняка интересно, от чего же зависят приведенные в квитанциях нормы, почему они неодинаковы для всех?

На них влияют следующие факторы:

уровень благоустроенности жилого помещения (наличие системы центрального отопления, канализации и т.д.);
наличие контейнеров для отдельного сбора различных видов мусора (пластика, бумаги и т.д.). (в таком случае масса ТКО значительно меньше);
погодные условия (например, в северных регионах нашей страны значительно увеличен срок отопительного сезона);
присутствие на придомовой территории зеленых посадок.

Для точного составления нормативов используют данные из благоустроенных и неблагоустроенных районов. Большое значение имеет способ отопления жилья.

После полного исследования, на каждый вид помещений составляют санитарный паспорт, в котором, в обязательном порядке, указано количество человек, проживающих в многоэтажке, (для предпринимателей — мест в кафе или ресторане); уровень благоустройства и ухоженности прилегающей территории (наличия работ по озеленению и тротуарных дорожек).

Если имеет место раздельный сбор мусора, указывают данные по его измерению.

Нормативы ТКО на каждого человека

Для единых расчетов в пределах целой страны создана специальная инструкция, в которой прописаны примерные нормы накопления для каждого потребителя.

Они бывают:

среднесуточные за год;
среднесуточные за сезон;
среднегодовые.

Они рассчитываются с учетом плотности населения.

благоустроенное жилье (есть центральное отопление, проведен газ и водоснабжение, сбор отходов осуществляется раздельным способом);
неблагоустроенное жилье (печное отопление, отсутствие постоянного водоснабжения и канализации, сбор отходов не осуществляется, отдельно выделяют частные дома);
жидкие отходы (отдельной строкой идут отходы, скапливающиеся в подвалах и выгребных ямах).

Конечное решение о размере нормативов накопления твердых коммунальных отходов принимают органы местного самоуправления. Их поправка происходит через каждые 5 лет.

Временные нормативы

Такие нормативы действительны для индивидуальных предпринимателей на то время, пока оператор ТКО проводит измерения и рассчитывает постоянные показатели.

В основе расчета временных нормативов лежит род занятий каждой конкретной организации. Обычно используют среднее значение количества мусора. По инструкции, временные нормативы должны корректироваться раз в год.

Для каждого вида деятельности установлен свой коэффициент. Чтобы рассчитать число накоплений отходов, его умножают на имеющиеся нормативы и количество рабочих дней.

Сейчас средними временными нормативами пользуется множество направлений индивидуального бизнеса: магазины (хозяйственные, продуктовые, промтоваров), лотки и торговые палатки, транспортные конторы, различные предприятия сферы услуг.

В расчет временных нормативов не входят крупногабаритные отходы. Если такие отходы появились, они включаются в расчеты и умножаются на коэффициент 1,5. Для крупных городов нормы накопления твердых отходов от производства, как минимум, в 2 раза меньше, чем от жилых зон.

Новые нормативы. Нужны ли они?

Принятый закон по обращению с коммунальными отходами направлен, в первую очередь, на сохранение благоприятной экологической обстановки в местах проживания большого количества людей. Кроме того, ведется подсчет реальных показателей накопления твердых отходов на производстве.

Принятые меры помогут:

увеличить количество предприятий, занимающихся утилизацией твердых отходов;
наладить безопасное захоронение опасного мусора и правильное обращение с ним;
построить новые заводы для переработки некоторых видов отходов;
уничтожить незаконные свалки и привлечь к уголовной ответственности лиц, ответственных за их создание.

В инструкциях к закону по обращению с твердыми отходами четко прописаны меры по утилизации для производственных предприятий. Теперь специальные организации, ответственные за уничтожение отходов, не смогут отказать им в приеме мусора. Соответственно надобность в несанкционированных свалках пропадет.

Новые правила обращения с коммунальными отходами в условиях тяжелой экологической обстановки, как нельзя кстати. Их соблюдение, как обычными собственниками жилых помещений, так и производственными компаниями обеспечит чистоту и порядок в каждом городе.

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении норм накопления мусора и типового договора на вывоз мусора на территории Московской области

Утратило силу с 1 января 2019 года на основании
постановления Правительства Московской области
от 18 декабря 2018 года N 970/45
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Московской области от 23 мая 2018 года N 327/18 (Официальный сайт Правительства Московской области www.mosreg.ru, 30.05.2018).
____________________________________________________________________

В соответствии с положениями части 1 статьи 57 и статьи 60 Закона Московской области N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области" Правительство Московской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Нормы накопления мусора согласно приложению N 1.

1.2. Типовой договор на вывоз мусора согласно приложению N 2.

2. Установить, что нормы накопления мусора, утвержденные настоящим "постановлением, применяются для расчетов с населением, индивидуальными предпринимателями и организациями на территории Московской области.

3. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование (размещение) данного постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье", а также его размещение (опубликование) на Интернет-портале Правительства Московской области.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области Пестова Д.В.

Губернатор
Московской области
А.Ю.Воробьев

Приложение N 1. Нормы накопления мусора

Приложение N 1
к постановлению
Правительства Московской области
от 24 июля 2015 года N 605/26


Тип образователя мусора	Единица измерения,		Среднегодовая норма накопления
		бытового мусора (куб.м)	Крупно- габарит- ного мусора (куб.м)	Расчетная плотность (кг/куб.м)
1. Жилой сектор
Многоквартирные дома и домовладения, используемые для постоянного проживания
Домовладения, используемые для временного (сезонного) проживания	на 1 домовла- дение
Дачные и садовые земельные участки с некапитальными объектами (сооружениями)	на 1 участок
Огородные земельные участки с некапитальными объектами (сооружениями)	на 1 участок
2. Предприятия торговли
Предприятия стационарной торговли	на 1 кв.м торговой площади
Торговая точка (павильон)	на 1 точку (павильон)
3. Предприятия общественного питания
Предприятия общественного питания (кафе, бары, столовые)	на 1 посадочное место
4. Комплексы и предприятия обслуживания автотранспорта
Автосервис и станции технического обслуживания автотранспорта
Автозаправочные станции
5. Административные учреждения
Административные учреждения, офисные помещения	на 1 кв.м. площади

Примечание:

Среднегодовая норма накопления мусора на 1 кв. м площади жилого помещения в многоквартирных домах и домовладениях, используемых для постоянного проживания, рассчитана исходя из среднегодовой нормы бытового мусора на человека в размере 1,56 куб. м и среднегодовой нормы накопления крупногабаритного мусора в размере 0,49 куб.м.

Площадь жилого помещения, используемая в расчете нормы накопления мусора на 1 кв. м площади жилого помещения в многоквартирных домах и домовладениях, используемых для постоянного проживания, определена на каждого члена семьи, состоящей из трех и более человек, в соответствии с Законом Московской области от 22.10.2009 N 120/2009-ОЗ "О стандарте нормативной площади жилого помещения для предоставления субсидий и оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на территории Московской области" .

Нормы накопления мусора не включают в себя мусор, образующийся при планово-регулярной уборке территорий (мусор, образующийся при уходе за зелеными насаждениями, листва и уличный смет).

Приложение N 2. Типовой договор на вывоз мусора

Приложение N 2
к постановлению Правительства
Московской области
от 24 июля 2015 года N 605/26
(В редакции, введенной в действие
с 30 мая 2018 года 2018 года
постановлением Правительства
Московской области
от 23 мая 2018 года N 327/18 . -
См. предыдущую редакцию)

Типовой договор N __________ на вывоз мусора

Московская область

Действующее

на основании

Именуемое в дальнейшем

"Мусоровывозящая организация", с одной стороны, и

(указать наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя или ФИО)

именуемое(ый) в дальнейшем "Заказчик", действующее(ий) на основании

с другой стороны, при совместном упоминании - Стороны, в соответствии с Законом Московской области N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской в области" заключили настоящий Договор о нижеследующем:

________________

Указать лицо, исполняющее обязанность по заключению договора на вывоз мусора в соответствии со статьей 57 Закона Московской области N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области" .

1. Предмет Договора

1.1. Мусоровывозящая организация обязуется оказывать по заданию Заказчика услуги по вывозу и утилизации мусора, в том числе крупногабаритного, образующегося в результате деятельности Заказчика, и (или) от объектов Заказчика, указанных в приложении N 1 к настоящему Договору, а Заказчик обязуется оплатить оказанные услуги в порядке, предусмотренном настоящим Договором.

1.2. Для целей настоящего Договора применяются следующие понятия:

Мусор - бытовые отходы потребления и хозяйственной деятельности, утратившие потребительские свойства.

Вывоз мусора - выгрузка мусора из контейнеров, загрузка бункеров-накопителей в специализированный транспорт, зачистка контейнерных площадок и подъездов к ним от просыпавшегося мусора и транспортировка его с мест сбора мусора на объект организации, осуществляющий деятельность по размещению, переработке и утилизации отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации (мусороперегрузочные станции, мусоросжигательные заводы, полигоны захоронения и т.п.).

Утилизация (обезвреживание) мусора - обработка мусора различными технологическими методами на специализированных установках с целью предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду.

Крупногабаритный мусор - отходы производства и потребления, загрузка которых (по их размерам и характеру) производится в бункеры-накопители (емкость объемом более 2 кубических метров).

1.3. Вывоз крупногабаритного мусора осуществляется в рамках настоящего договора.

2. Права и обязанности сторон

2.1. Заказчик обязуется:

2.1.1. Обеспечить накопление и хранение мусора до вывоза Мусоровывозящей организацией в контейнерах на специально оборудованных контейнерных площадках.

2.1.2. Не допускать складирование в контейнеры строительного, крупногабаритного, взрывоопасного мусора, отходов от содержания животных и птиц, а также складирование мусора вокруг контейнеров.

2.1.4. Оплачивать услуги, оказываемые по настоящему Договору, в соответствии с порядком и сроками, указанными в разделе 3 настоящего Договора.

2.2. Заказчик вправе:

2.2.1. Осуществлять контроль за состоянием контейнерных площадок, наличием удобных подъездов к ним с соблюдением правил складирования мусора и составлением соответствующих документов.

2.2.2. Контролировать в любое время, не вмешиваясь в ход работы Мусоровывозящей организации, деятельность по транспортировке мусора.

2.3. Мусоровывозящая организация обязуется:

2.3.1. Производить вывоз мусора, в том числе крупногабаритного, а также его транспортировку с мест сбора мусора на объект организации, осуществляющий деятельность по утилизации (обезвреживанию) мусора в соответствии с утвержденными Правительством Московской области среднегодовыми нормами накопления мусора, а также осуществлять утилизацию мусора.

Адреса объектов Заказчика, с которых производится вывоз мусора, приведены в приложении N 1 к настоящему Договору.

Адреса объектов обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения мусора, на которые Мусоровывозящая организация осуществляет выгрузку мусора, приведены в приложении N 3 к настоящему Договору.

Оказание услуги по вывозу мусора в рамках настоящего договора осуществляется на территории __________________________________________.

________________

В рамках одного договора на вывоз мусора Мусоровывозящая организация оказывает услугу по вывозу и утилизации мусора, образованного на территории одного субъекта Российской Федерации.

2.3.2. Производить вывоз мусора, в том числе крупногабаритного, в сроки, определенные в графике вывоза мусора, утвержденном Сторонами (приложение N 2).

2.3.3. Руководствоваться при осуществлении своей деятельности распоряжением Минэкологии Московской области от 27.12.2017 N 872-РМ "Об утверждении Положения по организации деятельности по транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территории Московской области" .

2.3.4. Подключиться к Региональной навигационно-информационной системе Московской области.

2.4. Мусоровывозящая организация вправе:

2.4.1. Привлекать третьих лиц к оказанию услуг, предусмотренных настоящим Договором.

2.5. Стороны при осуществлении своей деятельности обязаны руководствоваться требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области.

3. Расчеты по Договору

3.1. Расчетным периодом по платежам за услуги, оказываемые по настоящему Договору, принимается один календарный месяц.

3.2. Заказчик производит оплату за услуги в течение 5 календарных дней с момента выставления Мусоровывозящей организацией счета-фактуры и акта оказанных услуг, или универсального передаточного документа на основе счета-фактуры, или квитанции, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Мусоровывозящей организации.

3.3. Стоимость услуг по настоящему договору рассчитывается как сумма стоимости вывоза и услуг по утилизации (обезвреживанию) мусора, в том числе крупногабаритного.

3.4. Стоимость услуг по утилизации (обезвреживанию) мусора, в том числе крупногабаритного, рассчитывается на основании тарифов.

3.5. Стоимость услуг по вывозу мусора рассчитывается по следующей формуле:

С = (КN1Р) + (КN2Р),

К - количественный показатель в соответствии с единицей измерения по типу образователя мусора;

N1 - норма накопления бытового мусора согласно типу образователя мусора;

N2 - норма накопления крупногабаритного мусора согласно типу образователя мусора;

Р - стоимость 1 куб.м.

Стоимость услуг указана без учета стоимости НДС. Услуги облагаются налогами в соответствии с действующим законодательством.

3.6. Приемка оказанных услуг осуществляется на основании акта оказанных услуг (далее - Акт), составленного с учетом отчётных данных, полученных из Региональной навигационно-информационной системы Московской области, подписанного обеими сторонами. Мусоровывозящая организация до 10 числа каждого месяца направляет Заказчику Акт оказанных услуг и счет-фактуру, или универсальный передаточный документ на основе счета-фактуры, или квитанцию. Заказчик в течение 5 рабочих дней с момента получения указанных документов обязан принять оказанные услуги либо направить мотивированный отказ от приемки услуг, в случае неполучения Мусоровывозящей организацией надлежаще оформленного Акта либо мотивированного отказа от приемки услуг услуги считаются оказанными в полном объеме и надлежащего качества.

3.7. Обязательства Заказчика по оплате оказанных ему услуг считаются исполненными с момента поступления денежных средств на расчетный счет Мусоровывозящей организации в полном объеме в соответствии с условиями Договора.

4. Ответственность сторон

4.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Договора Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2. За просрочку выполнения обязательства сторона, не исполнившая обязательства, платит другой стороне пени в размере, определяемом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.3. Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение своих обязательств по настоящему Договору, если их исполнению препятствуют чрезвычайные обстоятельства или обстоятельства непреодолимой силы.

5. Срок действия Договора

5.1. Настоящий Договор вступает в силу с момента подписания его Сторонами и действует в течение одного года, а в части расчетов - до момента полного исполнения всех обязательств.

5.2. Настоящий Договор считается пролонгированным на каждый последующий календарный год, если за 1 (один) месяц до окончания срока его действия ни одна из Сторон не уведомит другую о намерении расторгнуть настоящий Договор или заключить новый Договор на иных условиях.

5.3. Договор изменяется по соглашению Сторон путем оформления дополнительного соглашения, подписанного Сторонами.

6. Порядок разрешения споров

6.1. Все споры по настоящему Договору решаются с соблюдением претензионного порядка урегулирования споров.

6.2. Споры, не урегулированные Сторонами в претензионном порядке, решаются в Арбитражном суде Московской области.

7. Прочие условия

7.1. Любые изменения и дополнения к настоящему Договору действительны лишь при условии, что они совершены в письменной форме и подписаны Сторонами.

7.2. Во всем, что не предусмотрено настоящим Договором, Стороны руководствуются законодательством Российской Федерации.

7.3. Настоящий Договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон.

8. Адреса и реквизиты Сторон

Приложение N 1. Адреса объектов Заказчика

Приложение N 1
к типовому договору
на вывоз мусора


Адреса объектов Заказчика




В наличии				(контейнер/бункер);


(объем, м /вес, т.)

В наличии				(контейнер/бункер);

(объем, м /вес, т.)

Приложение N 2. График вывоза мусора

Приложение N 2

к типовому договору

на вывоз мусора


Дата вывоза	Время вывоза	Ответственное лицо, контакты


Подписи сторон:

От имени Заказчика				От имени Исполнителя

Приложение N 3. Адреса объектов обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов (мусора)

Приложение N 3

к типовому договору

на вывоз мусора


Адреса объектов обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения отходов (мусора)




В количестве				(объем, м /вес, т.)




В количестве				(объем, м /вес, т.)

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО "Кодекс"

Развитие человеческого общества и его деятельность тесно связаны с возникновением огромной массы отходов и мусора. Производство и потребление растут соразмерно темпам изменения цивилизации, потому в последние десятилетия особенно остро встала такая проблема, как накопление ТБО. По приблизительным оценкам ежегодно появляется примерно 400 миллионов тонн бытового мусора. При этом предприятия по переработке или утилизации не справляются с объемом работ: например, в России есть 15 заводов, но они могут обезвредить только 6–8 % от ТБО по всей стране.

В этой статье вы прочитаете:

Как государством регулируется накопление ТБО.
Как в 2019 году выполняется расчет накопления твердых бытовых отходов (ТБО) на одного человека.
Как выполняется расчет нормы ТБО для организаций и предприятий.
Как должно осуществляться накопление ТБО в контейнерах.

С 1 января 2019 года

Как государством регулируется накопление ТБО

Для начала определим источники коммунального и бытового мусора, в основном это:

жилые здания;
торговые площади и заведения общепита;
помещения общественного назначения;
развлекательные мероприятия и участки, на которых они организованы (например, парки аттракционов, концертные залы, спортивные арены);
прочие источники, стимулирующие накопление ТБО.

Для контроля и предотвращения подобных происшествий существует СУТБО – система управления твердыми бытовыми отходами. СУТБО подразумевает регламентирование и организацию сбора, перевозки, утилизации, вторичной переработки мусора.

Для того чтобы грамотная система управления образующимся мусором была возможна, в первую очередь проводится определение норм накопления ТБО в год на 1 человека. Этот норматив рассчитывается для жилых сооружений и изменяется в зависимости от того, насколько благоустроенные здания берутся в расчет, так как это влияет на объемы формирующегося мусора:

Если в помещении наличествует электроэнергия, центральное отопление или для приготовления еды применяется газ, то никаких топливных отходов возникать не будет. Но в то же время люди не смогут утилизировать отработавший картон, бумагу и т. п. посредством сжигания их в печи. За счет этого падает средняя плотность мусора и растет его объем.
Если в здании нет канализации, то происходит накопление ТКО большей влажности и средней плотности, а также увеличивается их масса. Канализация дает возможность через сантехнические приборы утилизировать часть биологических отходов, которые в противном случае привели бы к увлажнению остального мусора, формирующегося в помещении.

Климат и местность также важно учитывать при определении норматива накопления ТБО в связи с тем, что на объемы мусора влияет потребление жителями фруктов, зелени и овощей, уровень озеленения населенного пункта, продолжительность периода уборки тротуаров и придомовых территорий, длительность отопительного сезона.

При определении нормативов в отношении бытового мусора государство применяет следующие принципы:

Сохранение экологического баланса территории, природных богатств, местной фауны и растительности. Соблюдение принципов охраны жизни и здоровья населения муниципального образования.
Экономическое регулирование объема ТБО и нагрузки, которой подвергаются специализированные свалки.
Уровень технологий, позволяющих организовать переработку мусора или безотходное производство вместо накопления ТБО.
Возможность комплексно перерабатывать те виды отходов жизнедеятельности человека, в которых содержится ценное сырье.
Научный подход к экономическим и экологическим условиям существования общества.
Информирование населения и предприятий в области нормативов и законов, регулирующих обращение с бытовым мусором.
Соответствие мировым стандартам и сотрудничество с государствами-партнерами, решающими те же экологические задачи.

Что такое лицензия на вывоз ТБО и как ее получить в 2018 году

Расчет накопления твердых бытовых отходов (ТБО)

Нормативные единицы складываются из следующих параметров:

типа сырья, используемого в промышленности населенного пункта;
размера территории, подлежащей уборке;
расстояния до полигона или предприятия по утилизации и технического обслуживания необходимого транспорта;
показателей коммунальных организаций из расчета на душу населения;
размещения социальных предприятий.

В России рекомендации по определению норм накопления ТБО, а также ограничения для жилых и промышленных объектов определяются законодательством. Как составляющая государственной политики законы и рекомендации разрабатываются в соответствии с санитарно-эпидемиологическими нормами и природоохранными принципами.

Для формирования репрезентативной выборки при определении норматива накопления ТБО замеры проводятся на следующих группах населения:

2 % жителей – в поселках и городах с населением менее 300 тыс. человек;
1 % – в населенных пунктах, где проживает до полумиллиона человек;
0,5 % – в городах с населением менее миллиона жителей.

Для замеров массы бытового мусора в культурных организациях проводятся недельные наблюдения за 2–3 городскими объектами.

Муниципальные власти организуют измерения и по итогам готовят постановление о нормах накопления ТБО. Также в их зоне ответственности оказываются сбор, транспортировка и складирование бытового мусора. Как правило, замеры проводятся с перерывами в пять лет. Согласно статистике объем ТБО ежегодно увеличивается на 0,5–1 %.

Кроме основного документа под названием «Рекомендации по определению стандартов образования ТБО для РСФСР», нормы накопления ТБО от организаций и предприятий формулируются и определяются разнообразными приказами, постановлениями и официальными обращениями.

Например, Правительство Российской Федерации утвердило для Москвы следующие допустимые нормы накопления ТБО в 2017 году:

Масса расходуемого крупногабаритного мусора не должна превышать 80 кг в год, а объем – 0,40 м³.
Один горожанин в столице за год накапливает не более 260 килограммов бытового утильсырья (или же не более 1,30 м³).

Важно обратить внимание на то, что норма накопления ТБО производственными помещениями или организациями обратно пропорциональна числу коммерческих предприятий в населенном пункте.

Для измерения массы накопившихся отходов в жилых зданиях или на предприятиях применяют простое взвешивание всего утильсырья, что загружено в мусоровоз или контейнер.

Замер фактически накопленных бытовых отходов как для общественных, коммерческих, так и для жилых объектов проводится для каждого сезона в отдельности. Нормы по области или краю определяются замерами в самых больших городах данного региона.

Плата за вывоз твердых бытовых отходов: предоставление и расчет новой коммунальной услуги

Какова норма накопления ТБО на человека

Под нормами накопления подразумевают массу (измеряемую в килограммах) или объем (в литрах либо кубических метрах) образующегося бытового мусора на выбранную расчетную единицу: в расчете на человека, гостиничное место, квадратный метр торговых площадей и складов, на год, месяц или день.

Нормы накопления ТБО и КГМ (крупногабаритного мусора) определяются по двум сферам:

сооружения общественного назначения (учебные помещения, общепит, гостиницы, развлекательные центры и т. д.);
жилые здания.

Расчет норм накопления ТБО требует учета следующих факторов:

число этажей в зданиях;
благоустроенность городского жилищного фонда (центральное отопление, газопровод, электричество, канализационные коммуникации);
уровень общепита;
тип топлива, применяемый для отопления помещений;
благосостояние жителей;
развитость торговой сферы;
местный климат и длительность отопительного сезона;
употребление растительных продуктов.

В больших городах норматив накопления ТБО для населения, как правило, выше, чем в менее густонаселенных образованиях.

В таблицах 1.1 и 1.2 приведены укрупненные нормативы по образованию твердых бытовых отходов, которые можно применять для прогнозирования. В таблице 1.1 рассматриваются различные жилые объекты, а в таблице 1.2 – помещения общественного назначения в больших городах.

Обратите внимание, что данные сведения следует использовать только как ориентировочные нормы накопления ТБО, так как в зависимости от населенного пункта и региона фактические и нормативные показатели разнятся в значительной мере.

Таб. 1.1	Норматив накопления ТБО на 1 человека	Средний показатель плотности мусора, кг/м 3 *
Таб. 1.1		Средний показатель плотности мусора, кг/м 3 *
Жилой фонд
Благоустроенные дома:
без учета пищевого мусора
без учета пищевого мусора
с учетом пищевого мусора
Неблагоустроенные здания:
без отделения пищевых отходов
жидкие отходы из выгребных ям у домов без канализационной системы
Общие показатели по образованию бытового мусора для благоустроенных жилых и общественных объектов в городах более чем со 100 тысячами жителей
Те же показатели с учетом арендаторов помещений
Примечание. Благоустроенные жилые объекты – дома с отопительной и канализационной системами, газо- и водопроводом. Неблагоустроенные дома – здания без канализации, использующие твердое топливо для прогрева.* Общественные объекты – учебные учреждения, предприятия общественного питания, торговые площади, зрелищные сооружения, спортивные комплексы и арены.

Как уже говорилось, для определения нормы накопления ТБО от организаций и предприятий выбирается два-три общественных сооружения, где в течение календарной недели для каждого сезона делаются замеры.

При этом во время взвешивания контейнеров и мусоровозов, заполненных мусором, обращают внимание на заполнение машины. С этой целью загруженные отходы разравнивают, а свободное место измеряют по рейке. Важно, чтобы во время этой процедуры ТБО намеренно не уплотнялись внутри контейнера.

В таблице 1.2 представлены ориентировочные нормы накопления ТБО для торговых, зрелищных и прочих общественных сооружений:

	Норма образования отходов		Плотность мусора, кг/м 3
	Средний показатель за год	Средний показатель за сутки

Одно гостиничное место
Одно место в учреждениях дошкольного образования
Норматив накопления ТБО на 1 человека в средних, средних специальных и высших учебных заведениях
Одно место в кинотеатрах и театрах
Образование бытового мусора на одного сотрудника предприятия
На квадратный метр промтоварного магазина
На квадратный метр продовольственного магазина
На квадратный метр рыночной площади
На одно место в доме отдыха, пансионате, санатории
На квадратный метр ж/д-, автовокзала, аэропорта

Также стоит обратить внимание на методические рекомендации по определению нормативов накопления ТБО (материал для скачивания).

Что нужно знать про накопление ТБО в жилых зданиях и на социальных объектах

Нормы накопления ТБО для магазинов , жилых и прочих городских сооружений определяют массу либо объем бытовых отходов, которые образуются за временную единицу, принятую для расчета. Исходя из этого, нормы измеряются кубометрами или килограммами мусора.

Накопление бытового мусора определяется отдельно:

для объектов жилого фонда;
культурно-бытовых, общественных, производственных и других сооружений и предприятий города.

Норматив накопления ТБО для населения определяется для следующих видов мусора:

Объедки и разнообразные упаковки, пластиковая и стеклянная тара, битая посуда, мебельные обломки, металлический мусор, изношенные предметы гардероба, домашний текстиль, газеты и прочая макулатура, сор и пыль, собираемые при уборке.
Строительные отходы, образующиеся во время ремонта: древесная стружка, разбитые плитки, обломки покрытий.
Зола, пепел, шлак, обугленные остатки топлива – для домов, использующих печи для отопления.
Мусор, собранный на территории у дома.

Также определяются нормативы накопления ТБО для населения в следующих случаях:

выброс крупного мусора – сантехники, старой мебели, новогодних елей;
подрезание кустов и деревьев на придомовой территории;
капитальный ремонт или демонтаж больших конструкций;
осенние листопады;
содержание домашнего скота (в этой ситуации расчет ведется на единицу поголовья).

Официальная документация, устанавливающая норматив накопления ТБО на человека, определяет существенные для объема образующихся отходов факторы: уровень благоустроенности как сооружений общественного пользования, так и жилого фонда; этажность зданий; экономическое благополучие населенного пункта или района; продолжительность отопительного периода; культура потребления, принятая в регионе. В связи с этим для столиц и больших городов устанавливаются более высокие нормативы.

В Российской Федерации 70 % нормы накопления ТБО для населения в 2017 году происходит в жилом секторе, четверть от общей массы образующегося мусора приходится на организации социальной сферы, а оставшиеся 5 % – отходы функционирования инфраструктуры. Основываясь на этой закономерности, среднегодовую норму накопления ТБО определяют отдельно для каждой категории.

В качестве иллюстрации рассмотрим такие закономерности: в среднем на одного человека, проживающего в многоквартирном здании со всеми удобствами, приходится от 200 до 260 килограммов мусора ежегодно. Учитывая площади и виды деятельности, тот же норматив для организации будет всего 30–60 % от этого количества. Но на деле невозможно определить даже разброс чисел в качестве единого показателя по всему государству. Причиной тому, например, увеличение объема ТКО в городах-курортах в летние месяцы или необходимость вывоза льда и снега в населенных пунктах, находящихся на севере страны. Вследствие этого регионы вырабатывают свои рекомендации по нормам накопления ТБО.

Взвешивания образующихся бытовых отходов являются единственным способом получить объективные показатели для формирования нормативов. В зависимости от размера города комиссия определяет район, число жителей которого составляет 0,5–2 % всего населения, и маркирует мусорные контейнеры. В каждый из сезонов на протяжении недели определяется масса этих контейнеров. При этом крайне важно, что содержимое запрещено уплотнять искусственно. Полученные показатели ложатся в основу нормативов и корректируются раз в пять лет.

Уровень социального развития влияет на координацию управления ТБО и производственным мусором. Чем больше качественных и проверенных механизмов будет применяться в сфере нормирования отходов, тем эффективнее будут функционировать свалки, захоронения и предприятия по вторпереработке. А это должно привести к улучшению экологической ситуации и сделать наш мир чище и здоровее.

Управление ТБО и основные проблемы на пути его оптимизации

Норма накопления ТБО для организаций

Согласно российскому законодательству нормативные показатели для производственных предприятий обязательно должны учитывать допустимую концентрацию веществ и отходов для предотвращения отрицательных последствий для окружающей среды. И хотя реально работающие нормы накопления ТБО от организаций и предприятий устанавливаются региональными властями, лимиты для них определяются на уровне правительства государства.

До недавнего времени от всех организаций без исключения требовалось ведение документации, связанной с образованием на их территории мусора, а также разработка проектов управления отходами. Сейчас же от этой обязанности освобожден средний и малый бизнес, что значительно упрощает работу с нормами накопления ТБО для юридических лиц и экономит им часть средств. Теперь подобные предприятия оплачивают захоронение своего мусора на полигонах, а полученная плата идет на снижение негативного влияния на окружающую среду.

Однако от предприятий крупной промышленности все еще требуется ежегодная корректировка их проектов по управлению отходами. Эту документацию обычно готовят независимые организации либо специальные экологические подразделения. В проект включаются:

определение предельно допустимого объема ТБО;
экономически обоснованные отходы по всем направлениям деятельности, а также доступные способы обезвреживания мусора;
утверждение норм накопления ТБО в компании с учетом производственных мощностей, площадей, класса опасности и т. п.

Всякий подобный проект обязан содержать также все уникальные особенности предприятия: техническую оснащенность для обеззараживания опасных отходов, число площадок для хранения мусора, уровень имеющегося на них оборудования, возможность складирования ТБО на специализированных площадках других объектов. Ко всем местам сбора мусора предъявляются требования Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Для расчета нормативных показателей применяются готовые формулы, подразделяющиеся на два основных типа:

те, что определяют нормы накопления ТБО от организаций и предприятий на единицу производимого продукта (здесь значимым становится объем выпуска в течение года);
те, что позволяют рассчитывать обновление и ремонт оборудования на основании взаимосвязи между количеством отходов производства и длительностью эксплуатации.

Если на предприятии образуется сложный мусор, то для определения нормативов обращаются к опыту всей отрасли промышленности, к экспериментам и статистическим показателям.

Полигон ТБО: эффективная мера избавления от мусора или загрязнение окружающей среды

Когда все нормы установлены и документы готовы, организация передает проект в подразделение Росприроднадзора, где происходит регламентация норматива.

Накопление ТБО в контейнерах и другие способы сбора мусора

Независимо от того, о каких территориях идет речь (спортивные, развлекательные или образовательные учреждения, торговые и производственные площади, жилой сектор или общественные здания), для сбора и уничтожения бытового мусора используется одна из следующих схем:

Сбор мусора без контейнеров

Имеется в виду способ сбора бытовых отходов, при котором на придомовых территориях нет мусорных баков и нет возможности обеспечить ими территорию. В таком случае к зданию по расписанию приезжает специальная техника, а жильцы самостоятельно выносят мусор именно в этот момент. Так как накопление ТБО происходит далеко не всегда в соответствии с расписанием, а жители могут не иметь возможности встретить машину во дворе, то главным недостатком этой схемы является образование мусорных куч и стихийных свалок в районах без накопительных контейнеров.

Использование накопительных несменяемых контейнеров

В противоположность предыдущему методу это самый популярный вариант сбора бытовых отходов. Как правило, рядом со зданиями находятся площадки с пластиковыми или металлическими мусорными баками. Чтобы освободить контейнеры, раз в установленный период прибывает машина с возможностью фронтальной или боковой загрузки. Плюсом этого метода является то, что горожане могут выносить свой мусор в любой момент, что защищает территорию от появления стихийных свалок. Но, к сожалению, способ имеет несколько важных недостатков: накопление ТБО в открытых баках, высыпание части содержимого во время погрузки в мусоровоз, а также отсутствие регулярного мытья контейнеров делают метод практически антисанитарным.

Использование сменных контейнеров

Наиболее гигиеничным, санитарно приемлемым, но и самым дорогостоящим является метод замены мусорных баков. В этом случае вывозом с придомовой территории занимаются бункеровозы, которые загружают на себя контейнеры со всеми собранными бытовыми отходами, а на их место ставят пустые баки, привезенные с чистки и обработки. Эта схема позволяет сохранить территорию чистой, дает возможность жильцам выносить мусор в любой удобный момент, а также гарантирует удовлетворительное состояние санитарной площадки. Однако из-за дороговизны данная схема вывоза ТБО используется в России далеко не повсеместно.

СанПиН: нормы накопления ТБО

В санитарных правилах и нормах установлены показатели и правила относительно образующихся отходов. Например, для сбора и накопления ТБО обязательны внешние условия, оберегающие мусор от разложения, потому определены различные допустимые сроки его хранения в разные сезоны (зимой это не более трех дней; летом, в жаркий период, – всего одни сутки). Однако местные власти уполномочены самостоятельно определять частоту сбора и вывоза бытовых отходов в разных районах населенного пункта.

Некоторые правила по условиям накопления ТБО, утвержденные СанПиНом:

Запрещается вынимать из накопительных контейнеров мусор для применения его в качестве вторсырья.
Санитарная площадка для сбора отходов, баки должны располагаться не ближе 20 метров от жилых помещений.
Если жилой комплекс находится в ведении определенной компании или организации, то раз в неделю ею должно осуществляться удаление отходов с территории.
Металлические контейнеры для накопления ТБО должны в обязательном порядке соответствовать установленному стандарту.
Мытье и санитарная обработка мусорных баков не может производиться реже, чем раз в десять дней.
Мусороприемное помещение и мусоропровод должны соответствовать Ведомственным строительным нормам (ВСН 8-72) «Указания по проектированию мусоропроводов в жилых и общественных зданиях».
В жилых зданиях высотой более четырех этажей по последним правилам обязательна установка мусоропроводов для организованного сбора и накопления ТБО.

Все перечисленные правила обязательны для исполнения в соответствии с утвержденными СанПиНами. Нарушение любого из них может повлечь наказание и штраф в соответствии с российским законодательством.

Кем производится вывоз мусора, чтобы не происходило чрезмерное накопление ТБО

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации собственники в многоквартирных жилых зданиях должны обеспечивать также и содержание общедомового имущества, к которому относятся и мусорные баки. Обычно проблему обслуживания и опорожнения накопительных контейнеров решают через товарищества собственников жилья либо другие объединения, занимающиеся поиском и договорами с компанией, которая организует вывоз ТБО. Однако любой из владельцев имеет право самостоятельно решить, кто и когда будет забирать мусор из его квартиры.

При этом дела с накоплением ТБО в частных секторах, например в коттеджах, обстоят куда сложнее. Во-первых, по закону владельцы отдельных домов не обязаны подписывать договор с подрядчиком, который займется их бытовым мусором. Потому многие просто вывозят отходы на городскую свалку своими силами. Во-вторых, если хозяин коттеджа захочет выносить мусор в уличный бак, то ему придется заключить контракт. В-третьих, санитарное состояние домов и придомовых территорий входит в число вопросов, которыми занимаются местные органы управления, а значит, за загрязнение домовладельцу может грозить административная ответственность и прочие неприятности. И, в-четвертых, иногда отсутствие договора с компанией, вывозящей отходы, может быть расценено как загрязнение.

Не только нормы накопления ТБО для юридических лиц становятся проблемой, но и организация вывоза мусора из офисов, магазинов и других помещений. Предприниматели также могут выбрать один из двух путей избавления от бытовых отходов: сбор и доставка их на свалки своими силами либо договор на обслуживание в специализирующейся на этом компании. Но все усложняется, когда муниципальное образование вводит свои требования к санитарным условиям для юридических лиц. Тогда в городе может действовать предписание всем предприятиям подписывать контракт для вывоза отходов. Единственной лазейкой в этом случае становится возможность оформить соответствующую лицензию и самим стать компанией, обслуживающей сбор, вывоз и накопление ТБО.

Для оформления и подписания документов на вывоз бытового мусора привлекаются юристы ТСЖ, управляющей компании и фирмы, которая будет обслуживать многоквартирный дом. Для составления грамотного договора следует обратить внимание на следующие сведения:

полные имена либо юридические названия сторон;
адрес сооружения или помещения, которому необходимо обслуживание;
масса мусора, которую придется увозить за раз;
график забора ТБО (может быть прописан пунктом договора или оформляться отдельным приложением к документу);
тарифы, стоимость и периодичность оплаты услуг;
права и обязанности заказчика и исполнителя, меры ответственности за нарушение контракта.

Так как на предприятии может происходить накопление ТБО разных видов, договор может включать перечень отходов, которыми исполнитель заниматься не будет, например: лампы и градусники, содержащие ртуть (такой мусор строго запрещено выбрасывать в обычные баки, его утилизацией занимаются специалисты), крупногабаритные или строительные отходы, листва и спиленные ветки.

Важно сказать, что подписываемый с мусоровывозящей организацией договор является публичным, иными словами: исполнитель, если у него есть все технические ресурсы для вывоза ТБО, должен согласиться на оказание услуги и подписать договор с любым обратившимся заказчиком. С одной стороны, это может усложнять функционирование мусоровывозящих компаний, но, с другой, – дает карт-бланш на определение единых условий контракта для всех клиентов заранее (кроме отдельных льготных категорий). Так что заказчик, решающий проблему накопления ТБО на своей территории, скорее всего, не сможет получить для себя более выгодные условия, ему придется либо согласиться на имеющееся предложение, либо пытаться найти другого исполнителя.

Договор на вывоз мусора стандартно подписывается в печатном варианте. Согласно российскому законодательству это не обязательно должно быть соглашение сторон, можно оформить его как договор присоединения (ст. 428 Гражданского кодекса): если у мусоровывозящего предприятия определены условия сотрудничества, то получаемые заказчиком квитанции или другие документы, подтверждающие оказание услуг, фиксируют его отношения с исполнителем.

Государство устанавливает не только разного рода правила и среднегодовые нормы накопления ТБО, но и предписывает всем организациям, утилизирующим отходы, проходить лицензирование. Потому крайне важно проверять наличие лицензии у компании, вывозящей ваш мусор.

Также стоить отметить, что законы Российской Федерации утверждают принцип свободы договора, что означает свободу заказчика в выборе организации, которой он готов поручить сбор и утилизацию своего бытового мусора. Несмотря на это, часто местные власти не только создают муниципальные унитарные предприятия, занимающиеся вывозом отходов, но и настаивают на заключении договоров именно с этими компаниями. Это частое требование по большому счету является незаконным. И так как запретить создание лицензированных частных фирм по утилизации мусора администрация не может, у заказчика всегда остается выбор.

В связи с тем, что накопление ТБО в жилом секторе происходит с разной интенсивностью, размеры платы за вывоз могут вычисляться разными способами:

на основании числа жильцов;
на основании общей площади жилья.

Последний вариант может сбивать с толку, так как не прослеживается никакой связи между размером квартиры и образованием на ее территории мусора – ведь он появляется в результате жизнедеятельности человека, а не квадратного метра. Но существование этого метода объясняется в Жилищном кодексе: собственник жилья обязан также содержать часть общедомового имущества (к нему относятся как баки для накопления ТБО, так и мусоропроводы), и размер доли, за которую он несет ответственность, определяется размером жилплощади. Второй причиной распространения этого способа расчетов является простота: размеры квартир в доме не меняются, а вот число жильцов может значительно колебаться даже в течение года.

В частном секторе иной расклад: тарифы за работу мусоровоза и утилизацию отходов здесь определяет исполнитель.

Бывают ситуации, когда мусоровывозящая компания начинает требовать дополнительную плату за оказанные услуги, например за утилизацию отходов, в то время как заказана была только транспортировка. Если обратиться к закону «О защите прав потребителей», становится ясно, что подобные требования нелегальны, так как без официального согласия клиента исполнитель не может оказывать платных услуг, кроме оговоренных в контракте. Еще одним ценным уточнением здесь будет то, что накопление ТБО в жилом секторе не представляет такой экологической угрозы как, например, производственные отходы, а потому собственники жилья должны организовать только вывоз мусора, а утилизация не их ответственность.

Накопление ТБО и их утилизация

В настоящее время существует несколько основных способов утилизировать бытовые отходы. Их перерабатывают во вторсырье, сжигают либо закапывают и складируют на специально организованных полигонах.

Накопление ТБО может стать меньшей экологической проблемой, если все сырье, поддающееся переработке, будет использовано в качестве ресурса. А это от 40 до 50 % от всей массы бытового мусора:

любые металлические предметы;
макулатура;
полимеры;
стеклянные изделия;
текстиль и пряжа;
асфальт;
автомобильные покрышки и шины;
биологический сельскохозяйственный и бытовой мусор.

Все названные виды отходов могут быть полезны как вторсырье, если станут отправляться на переработку.

Захоронение мусора

На сегодняшний день во всем мире это самый популярный метод утилизации мусора. Захоронению подлежат те отходы, которые невозможно сжечь и которые горят с выделением опасных веществ.

Накопление ТБО и их утилизация на полигонах считаются относительно безопасным для окружающей среды способом, так как полигоны, соответствующие всем требованиям, – это высокотехнологичные сооружения, способные предотвращать загрязнение грунтовых вод и воздуха, а с рядом разработок – даже преобразовывать газы от гниения в тепловую энергию. Подобные инженерные решения относительно безопасны, но, к сожалению, полигонами такого уровня владеют в основном европейские государства.

Потому в России все еще остро стоит вопрос классического захоронения мусора, так как все отрицательные последствия накопления ТБО на одной территории не предотвращаются даже фильтрацией и очистительными системами. Ферментация, разложение и гниение отходов часто приводят к загрязнениям. Так что, несмотря на распространенность и доступность этого метода утилизации, экологи настаивают на популяризации вторичной переработки максимального количества ТБО.

Компостирование мусора

Это метод обезвреживания и последующей переработки некоторых видов бытового, сельскохозяйственного, а иногда и промышленного мусора, подверженного биоразложению. Потому компостирование чаще всего используется для предотвращения накопления ТБО органического происхождения. Собранный мусор обезвреживают, уничтожая патогенные микроорганизмы, а затем перерабатывают в удобрение.

Чаще всего компостирование производится домовладельцами частного сектора или садоводами самостоятельно, так как конечный продукт может быть полезен для удовлетворения сельскохозяйственных нужд. Однако компостирование ТБО как способ утилизации может быть организовано централизованно и осуществляться специальными предприятиями по переработке органических отходов. В данный момент в России не слишком распространен этот подход к проблеме накопления ТБО.

Термическая переработка мусора (ТБО)

Бытовой мусор, как правило, в значительной степени состоит из отходов органического происхождения, потому для его переработки возможно применение термического воздействия. Метод тепловой обработки ТБО влияет на их массу и общий объем, помогает обеззараживать образовавшийся мусор и даже получать инертные материалы и разнообразные энергоносители.

Термическая переработка ТБО обладает следующими достоинствами:

патогенные микроорганизмы не выживают в созданных условиях;
объем собранного мусора сокращается иногда почти в 10 раз;
накопление ТБО может приносить пользу за счет энергетического потенциала.

Самым распространенным способом термической утилизации и переработки мусора является банальное сжигание. Причины его популярности:

максимально проверенная технология;
выпуск необходимого оборудования поставлен на поток;
автоматизация процесса;
большие эксплуатационные сроки оборудования.

Технологии термической утилизации развиваются, и сейчас наблюдается переход от простого сжигания отходов к выработке топливной фракции из мусора и дальнейшему оптимизированному сжиганию с образованием тепловой или электроэнергии. Также на решение проблемы накопления ТБО значительно влияет использование плазменной технологии, позволяющей повысить температуру переработки мусора и получить из него обеззараженный остеклованный остаток.

Плазменная переработка мусора (ТБО)

Этот метод называется также плазменной газификацией или высокотемпературным пиролизом твердых бытовых отходов. В общих чертах данная схема утилизации сводится к переработке биологической фракции мусора при помощи особенно высоких температур в газ, преобразующийся в электрическую энергию или пар.

Пиролиз в решении задачи накопления ТБО и последующего их уничтожения может сыграть большую роль, так как является экологически чистым методом переработки, не требующим особой подготовки отходов к утилизации (не нужно сортировать, отдельно сушить мусор и т. д.). При этом плазменная газификация не только эффективно обеззараживает и обрабатывает ТБО, на выходе оставляет безвредный шлак, пригодный для дальнейшего использования, но и стоит не слишком дорого для предприятий, занятых утилизацией мусора.

Мнение эксперта

Накопление ТБО и их последующая утилизация – задача, которую можно решить своими силами

Денис Дорофеев,

руководитель отдела рециклинга полимеров завода «Осколпласт»

Наша компания сотрудничает с местными и зарубежными предприятиями, рассматривающими экологическую ответственность как один из своих приоритетов. Для этих партнеров принципиально важно, чтобы полученное от нас сырье было результатом вторпереработки, потому «Осколпласт» задался целью получить качественные вторичные материалы. Но, к сожалению, закупка у сторонних компаний, занимающихся накоплением ТБО и их переработкой, может не оправдать ожиданий, так как многие предприятия не соблюдают даже минимальных требований к процессу (например, не моют сырье). И это чревато тем, что увеличивается процент бракованной продукции при литье, а оснастка изнашивается и требует более частой амортизации. Также проблема закупки вторички упирается в то, что не всякий поставщик может обеспечить наш завод нужным количеством сырья в установленные сроки.

Организовать же собственное предприятие по переработке ТБО достаточно сложно и стоит больших денег. Независимо от того, на чем специализируется компания: на макулатуре, текстиле, металлическом мусоре, пластике или чем-либо еще. Во-первых, требуется регулярный источник нужного вида отходов. Во-вторых, решение всех юридических вопросов. В-третьих, помещение для завода должно быть большим, иметь высокие потолки, находиться на промышленной территории, но рядом с коллектором для сточных вод. В-четвертых, предприятию наверняка понадобятся дополнительные энергетические ресурсы и источник воды.

Притом что проблема накопления ТБО стоит довольно остро и заводы по переработке необходимы обществу, непросто будет решить даже кадровые задачи. Специалистов в данной области найти очень трудно, а ведь это должны быть высококвалифицированные инженеры, электрики и т. д.

Вопрос, «каков норматив вывоза ТБО на 1 человека», важен для расчета накопления твердых бытовых отходов за определенный отрезок времени.

Это отходы жизнедеятельности человека или мусор, который образуется при работе предприятия.

Нормативом считается некое среднее количество утиля, скапливающееся в единицу времени, например, за месяц или год. Измеряется в кг (вес) или в кубометрах (объем).

Такие данные необходимы для правильного расчета накопления мусора за определенный временной промежуток в городе или другом населенном пункте.

Эти показатели используются и для:

Планирования сбора, транспортировки и переработки мусора.
Закупки нужных для переработки материалов.
Формирования правил безопасности для сотрудников.
Учета и распределения сотрудников.
Выбора оптимального времени для производства работ.
Расчета заработной платы с учетом степени опасности работ по утилизации отходов.
Правильного проведения необходимых расчетов.

");" align="center">

Норматив ТБО на 1 человека

К твердым бытовым отходам относят:

крупногабаритный мусор, остающийся после замены мебели или ремонта;
отходы, накапливающиеся в жилых и общественных помещениях;
остающееся сырье после отопительного сезона;
опавшая с деревьев листва во дворах домов и другое.

На норматив ТБО на 1 человека влияет несколько моментов:

Количество этажей в доме, по которому ведется учет накопления мусора для расчета норматива.
Благоустроенность помещений для проживания или организаций. Учитывается наличие водо- и мусоропровода, системы отопления и канализации.
Вид используемого для отопления топлива.
Общее благосостояние города.
Уровень потребления ресурсов (фрукты, овощи).
Период отопления (150 дней в южных регионах и 300 дней в северных).

Чем выше показатель благосостояния, тем больше образуется твердых бытовых отходов. В крупных городах норматив гораздо выше, чем в небольших поселках и деревнях.

Это связано с тем, что уровень благосостояния граждан в столицах, центрах регионов и других крупных городах значительно выше, чем в мелких населенных пунктах по причине более высоких зарплат и более комфортных условий проживания.

Правовые документы содержат в себе разнообразные нормативы формирования утильсырья:

если здания благоустроенные, то в среднем на 1 человека накапливается утильсырья 1,1-1,5 м3 в год. Плотность 1 м3 рассчитана в среднем 210 кг/м3;
здания без канализации (жидкие бытовые отходы) 2-3,25 м3 в год с ориентировочной плотностью 1 т на 1 м3;
В городах с населением более 100 000 человек средняя норма для благоустроенных зданий и организаций рассчитана 260-300 кг отходов в год объемом 1,3-1,5 м3 и плотностью 190-210 кг/м3;
для государственных и частных предприятий норма составила 35-55% за месяц от норматива, рассчитанного с жилого дома на человека.

Для получения более точных цифр нормативов по каждому населенному пункту производят взвешивание и измерение отходов. Предприятия, занимающиеся , производят недельные замеры по каждому субъекту согласно заключенному договору.

Эти данные суммируют, а получившийся итог используют для выведения нормы накопления мусора на 1 человека в месяц. Такие расчеты помогают вычислить необходимое количество контейнеров и мусоровозов.

Рассчитать общую по стране среднюю норму невозможно из-за огромного количества факторов, влияющих на формирование этой цифры. Поэтому в каждом городе и других населенных пунктах свои собственные нормативы, с которыми легко ознакомиться в местной администрации.

ВАЖНО! При расчете норматива для неблагоустроенных жилых домов (без канализации, отопления и газификации) следует учитывать, что в этом случае цифра будет получена, в два раза превышающая нормативы в благоустроенных домах. Происходит это в силу того, что отходы от местного отопления (зола, пепел от сгоревших дров), попадают в объем ТБО.

Норматив накопления ТБО на 1 человека: Расчет

В 2016 году вышло Постановление Правительства «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов», в соответствии с которым контрольные замеры для расчета норм накопления ТБО должны проводиться, минимум, один раз в пять лет.

Муниципальные или региональные операторы, используя полученные цифры, высчитывают норматив для каждого субъекта отдельно.

Вычисляют средний объем образовавшихся отходов за сутки, разделив объем отходов за контрольный период на количество дней периода (это 7 дней). Так получают среднесуточную норму твердых бытовых отходов.

Во время холодного и теплого сезонов количество существенно различается, так же как и время, в течение которого мусор может находиться в контейнерах на придомовой территории.

Поэтому расчеты нормативов проводят для каждого сезона отдельно. Если умножить среднесуточную норму утильсырья на продолжительность сезона в днях, то можно рассчитать возможный объем ТБО за сезон.

Договор на вывоз ТБО: Образец (Скачать бесплатно)

Для увеличения картинки нажмите на нее

При расчете оплаты за услуги вывоза мусора для владельцев помещений применяется способ расчета, основанный на наполняемости мусорных контейнеров и полученных нормативах.

Например, для расчета фактического накопления ТБО в населенных пунктах поступают следующим образом:

в городах до 300 000 населения берут 2% населения;
до 500 000 населения 1%;
до 1 млн человек 0,5%;
из организаций выбирают 2-3 объекта

Проводят замеры в течение недели, после чего высчитывают массу скопившихся твердых бытовых отходов. Эта цифра растет ежегодно на 0,5-1%.

Норматив накопления ТБО на 1 человека время от времени пересматривают для более правильной работы организаций, осуществляющих сбор и вывоз мусора, его утилизацию и переработку.

Задаёт вопрос Андрей Татаев из Самары, 43 года:

Здравствуйте. Я недавно увидел репортаж по ТВ, в котором говорилось, что плата за вывоз мусора должна начисляться за каждого прописанного человека, но не более чем за трех человек. В связи с этим у меня возникли вопросы: из чего складываются стандарты и расценки на такую услугу? И какова норма мусора на 1 человека в месяц?

Отвечает наш специалист:

Здравствуйте. В соответствии с законом, оплачивать услугу по вывозу утильсырья должен каждый прописанный в помещении человек, в независимости от того, где он проживает на данный момент. Нормы накопления – это общее количество мусора, которое образуется на расчётную единицу.

Для жилищного фонда такой единицей является человек. Чтобы грамотно спланировать сбор и утилизацию сырья, требуется полная и достоверная информация о том, сколько человек проживает в конкретном городе.

Формирование нормативов

Нормы мусора на 1 человека в месяц складываются из нескольких факторов:

степень благоустроенности жилых помещений (водопровод, газопровод, канализация, отопление, вода);
этажность дома;
наличие пунктов общественного питания;
образ жизни и благосостояние жителей.

За 1 месяц каждый человек, который проживает в многоквартирном доме, производит примерно 0,175 куб. м. утильсырья, а это 2,1 куб. м. отходов в год. Рассчитать среднюю норму на 1 жителя крайне затруднительно, так как на этот показатель влияет множество факторов. Поэтому в каждом городе есть свой регламент учёта, которым располагает администрация. Чтобы избежать возможной экологической катастрофы, в городах работают организованные службы, которые выполняют:

сбор ТБО;
вывоз ТБО;
утилизацию или захоронение ТБО.

Формирование стоимости

Расчёт тарифов на данную услугу складывается из затрат, которые потребуются для осуществления одного рейса. Сюда входит несколько факторов:

зарплата рабочим;
амортизация оборудования;
расходы на горючее;
тариф, установленный в пунктах приёма отходов.

Если прибегнуть к общему расчёту, то можно сделать вывод, что жители платят около 2,5 рубля за каждый квадратный метр своей квартиры.

Службы могут изменять сформированные тарифы на услугу, чтобы сделать её более привлекательной для человека. Окончательный расчёт ставки корректируется экономическим отделом маркетинга.

Камни