Министерство образования и науки,

молодежи и спорта Украины

«Структура МАГАТЭ»

Исполнила

студентка группы ОАфеС-13-1

Перерва Наталья

Днепропетровск, 2013

Международное агентство по атомной энергии

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) (англ. IAEA, сокр. International Atomic Energy Agency) - международная организация для развития сотрудничества в области мирного использования атомной энергии. Основана в 1957 году. Штаб-квартира расположена в Вене (Международный Венский Центр).

Функции и цели

Штаб-квартира МАГАТЭ в Вене

Агентство было создано как независимая межправительственная организация в системе ООН, а с появлением Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), его работа приобрела особое значение, поскольку ДНЯО сделал обязательным для каждого государства-участника заключить с МАГАТЭ соглашение о гарантиях.

Цель работы Агентства в стране - констатировать, что работы в мирной ядерной области не переключались на военные цели. Государство, подписывая такое соглашение как бы гарантирует, что не проводит исследований военной направленности, поэтому этот документ и называется соглашением о гарантиях. При этом МАГАТЭ - орган сугубо технический. Оно не может давать политической оценки деятельности того или иного государства. МАГАТЭ не вправе строить догадки - Агентство работает только с наличными фактами, основывая свои выводы исключительно на осязаемом результате инспекций. Система гарантий МАГАТЭ не может физически воспрепятствовать переключению ядерного материала с мирных целей на военные, а только позволяет обнаружить переключение находящегося под гарантиями материала или использование не по назначению поставленной под гарантии установки и инициировать рассмотрение таких фактов в ООН. При этом выводы Агентства отличаются крайней осторожностью и корректностью.

В функции Агентства входит:

Поощрение исследований и разработок по мирному использованию атомной энергии;

Поощрение обмена научными достижениями и методами;

Формирование и применение системы гарантий того, что гражданские ядерные программы и разработки не будут использоваться в военных целях;

Разработка, установление и адаптация норм в области здравоохранения и безопасности.

Почтовая марка СССР, посвященная 30-летию со дня основания МАГАТЭ

Устав МАГАТЭ был утверждён на учредительной конференции в Нью-Йорке 26 октября 1956 года и вступил в силу 29 июля 1957.

Деятельность

МАГАТЭ созывает международные научные форумы для обсуждения вопросов развития атомной энергетики, направляет в различные страны специалистов для помощи в исследовательской работе, оказывает посреднические межгосударственные услуги по передаче ядерного оборудования и материалов, исполняет контрольные функции и, в частности, наблюдает за тем, чтобы помощь, предоставляемая непосредственно агентством или при его содействии, не была использована для каких-либо военных целей. Большое внимание в деятельности МАГАТЭ уделяется вопросам обеспечения безопасности ядерной энергетики, особенно после аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году.

Магатэ и нераспространение ядерного оружия

Важнейшее направление деятельности МАГАТЭ - обеспечение нераспространения ядерного оружия. По Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) на МАГАТЭ возложена проверка выполнения обязательств его участников. Контрольные функции Агентства - так называемые гарантии МАГАТЭ - имеют цель не допустить в странах, не обладающих ядерным оружием, переключения атомной энергии с мирного применения на создание ядерного оружия.

С заключением ДНЯО его участники, не обладающие ядерным оружием, обязались заключить с Агентством соглашения, которые предусматривают осуществление контроля МАГАТЭ в отношении всей их мирной ядерной деятельности.

Департамент гарантий, созданный в рамках Секретариата МАГАТЭ, обеспечивает контроль за ядерными установками и материалами путём изучения соответствующих учётных документов, проверки работы операторов на ядерных установках, проведения выборочных измерений в «ключевых точках» установок. В этих целях широко практикуется направление инспекторов на места.

Средства анализа и оценки безопасности

В разные годы МАГАТЭ разработало следующие средства анализа и оценки безопасности:

Система отчётов по инцидентам на АЭС (англ. IRS, сокр. Incident Report System). Эта система включает в себя сбор, систематизацию и анализ аварий и инцидентов, имевших место на ядерных установках стран-членов МАГАТЭ.

Международная шкала ядерных событий (англ. INES, сокр. International Nuclear Event Scale). Данная шкала включает в себя 7 уровней (а также нулевой) классификации событий и позволяет оценить степень их важности с точки зрения ядерной безопасности.

Группа анализа эксплуатационной безопасности (англ. OSART, сокр. Operating Safety Analysis Review Team). Миссии OSART имеют целью повысить эксплуатационную безопасность АЭС за счёт обмена опытом эксплуатации, накопленным в мире. Эта группа включает в свой состав экспертов и специалистов в области атомной энергии стран-членов МАГАТЭ, использующих Руководства OSART для проведения оценки. Такие миссии проходят на различных АЭС мира, продолжаются обычно 3 недели, и на основании проведённой оценки разрабатывается отчёт, содержащий описание положительной практики эксплуатации (признаваемой таким образом на международном уровне), а также предложения и рекомендации.

Группа анализа событий, важных с точки зрения безопасности (англ. ASSET, сокр. Assessment of Safety Significative Event Team). Это международная группа экспертов, которая выявляет коренные причины важных с точки зрения безопасности событий, выбранных эксплуатирующей организацией и национальными органами надзора за безопасностью, а также предлагает корректирующие меры по этим событиям

На сегодняшний день глобализация проникает во все сферы общественной жизни. После завершения Второй мировой войны начали активно создаваться международные организации, которые содействуют сотрудничеству между странами и способствуют урегулированию конфликтов. Так, в 1957 году была создана международная организация МАГАТЭ, которая ставила своей целью контроль за атомной энергией.

МАГАТЭ: основные характеристики

Так как названная организация является специализированным агентством ООН, существует 6 основных языков, на которых здесь ведутся встречи и создаются документы. Среди них английский, французский, испанский, арабский, китайский и русский.

Цель и основные функции организации МАГАТЭ

Главная цельМАГАТЭ - это предотвращение в захватнических интересах. Основной функцией агентства является поощрение разработок разных стран мира по использованию атомного потенциала в мирных, гражданских целях. Также МАГАТЭ является посредником между членами-участниками в обмене теоретическим и практическими материалами. Законодательная функция Международного агентства по атомной энергии заключается в разработке основных норм в области безопасности и поддержании охраны здоровья. Также представленный орган уполномочен предотвращать применение ядерного потенциала в военных целях.

На протяжении второй половины XX века шёл активный процесс сокращения ядерного потенциала. Советский Союз и США стремились к достижению паритета. Однако с развалом СССР проблема ядерного вооружения снова стала актуальной. Сегодня на геополитической арене разворачиваются события, способные ввергнуть мир в ядерную войну. И МАГАТЭ как международная организация старается всеми силами предотвратить развязывание

Организационная структура международной организации

Руководящие структура МАГАТЭ - это Генеральная конференция, членами которой являются все участники организации, и Управляющий Совет, состоящий из 35 государств. Также в состав структуры входит Секретариат, который возглавляет Генеральный директор.

На сегодняшний день участниками организации являются 168 государств мира. А Генеральная конференция созывается ежегодно.

Финансирование МАГАТЭ

Финансовая основа МАГАТЭ - это регулярный бюджет и добровольные пожертвования. Общий объем средств составляет в среднем около 330 млн евро ежегодно. Страны-участницы стараются активно вкладывать финансовые ресурсы в развитие этой организации.

Деятельность в области регулирования ядерного оружия

Создание ядерного оружия стало угрозой для человечества. В связи с этим была необходима международная структура, контролирующая его нераспространение. 24 ноября 1969 года в рамках деятельности МАГАТЭ был ратифицирован Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО).

Согласно документу, страна считается обладателем ядерного оружия, если произвела его до 1967 года. Владельцы ядерного потенциала не вправе передавать его другим странам. Пятерка государств, которые обладали оружием ядерного происхождения (Великобритания, США, СССР, Франция и Китай), взяла обязательства не направлять его против других государств.

Особым пунктом договора является стремление к снижению, а в итоге в полной ликвидации ядерного потенциала в мире.

ДНЯО - пример сотрудничества и взаимодействия между странами. Однако не все согласились подписать данное соглашение. Израиль, Индия и Пакистан отказались присоединиться к международному договору. Многие полагают, что Израиль обладает ядерным потенциалом, а это, в свою очередь, запрещено по решению ДНЯО. КНДР подписала договор, а в дальнейшем отозвала свою подпись. Это также может свидетельствовать о наличии ядерного оружия у страны.

МАГАТЭ: ликвидация аварии в Чернобыле

В апреле 1986 года в СССР случилось чрезвычайное происшествие - прогремел взрыв на АЭС в Чернобыле. МАГАТЭ как международная организация не могла остаться в стороне.

Ее усилиями собирались финансовые и материальные средства, которые направлялись в Советский Союз для устранения последствий страшной катастрофы. Сотрудники МАГАТЭ проводили всевозможные экспертизы по выявлению причин взрыва на электростанции. На сегодняшний день Чернобыль остается в зоне внимания МАГАТЭ. Регулярно проводятся экспедиции в аварийное место, где эксперты проверяют состояние саркофага, который был сооружен на месте аварии в 1986 году.

Чернобыльская катастрофа послужила причиной разработки рекомендаций на случай техногенных происшествий.

(МАГАТЭ) является ведущим мировым международным правительственным форумом научно-технического сотрудничества в области мирного использования ядерных технологий.

Создано в соответствии с решением Генассамблеи ООН от 3 декабря 1955 года . 23 октября 1956 года Устав МАГАТЭ был утвержден на учредительной конференции в Нью-Йорке, 26 октября того же года он был подписан 70 государствами, включая СССР, и 29 июля 1957 года вступил в силу.

В настоящее время членами организации являются 168 государств .

В Уставе провозглашаются следующие цели организации : "Агентство стремится к достижению более скорого и широкого использования атомной энергии для поддержания мира, здоровья и благосостояния во всем мире. По мере возможности Агентство обеспечивает, чтобы помощь, предоставляемая им или по его требованию, или под его наблюдением или контролем, не была использована таким образом, чтобы способствовать какой-либо военной цели".

Действующий Генеральный директор МАГАТЭ — Юкия Амано.

В 2005 году Международное агентство по ядерной энергии и его глава Мохаммед аль-Барадеи стали лауреатами Нобелевской премии мира.

Материал подготовлен на основе информации открытых источников

Международное агентство по атомной энергии, сокращенно МАГАТЭ (International Atomic Energy Agency, IAEA – официальный сайт iaea.org) является организацией, целью создания которой является развитие международных отношений в области использования «мирного атома». Проще говоря, задачей МАГАТЭ является следить за тем, чтобы технологии атомной энергетики не использовались в военных целях.

История создания МАГАТЭ

МАГАТЭ, как организация, была создана в Нью-Йорке 29 июля 1957 году со штабом-квартирой в австрийской Вене. Изначально в её состав вошли 56 государств, среди которых были СССР, и другие. На февраль 2016 года в организации состоят . Помимо венской штаб-квартиры, МАГАТЭ содержит отделения в Швейцарии, США, Канаде и Японии, а также лаборатории в Монако и Австрии и исследовательский центр в Италии.

Цели создания и задачи МАГАТЭ

Целью создания МАГАТЭ должна было стать независимость этой организации в общей системе ООН. При этом Агентство всегда осуществляло лишь надзорные функции по контролю за распространением ядерных технологий, а не карательную. Помимо задачи контроля, МАГАТЭ разрабатывает различные нормы в области здравоохранения и безопасности, связанные с атомной энергетикой и негативными последствиями её работы. Так Агентство поддерживает различные программы по борьбе с раком.

Все задачи МАГАТЭ можно разделить на три части:

Содействие мирному использованию ядерной энергии;
Контроль за использованием ядерной энергии в военных целях;
Создание информационных стандартов ядерной безопасности, а также решения последствий ядерных катастроф.

Деятельность Международного агентства по атомной энергетике

МАГАТЭ регулярно проводит различного рода научные семинары и форумы по вопросам развития атомных технологий, а также направляет своих специалистов в различные страны для помощи в исследованиях, в первую очередь с точки зрения безопасности.

Также МАГАТЭ исполняет контрольную функцию, как уже было сказано выше по мирному использованию атомных технологий, как это в частности было при строительстве .

Важной вехой деятельности организации считается вопрос нераспространения ядерного оружия. В частности был подготовлен еще в 1968 году Договор о нераспространении ядерного оружия. Однако он до сих пор не подписан такими странами как Индия, Пакистан, КНДР и Израиль. Последний отрицает наличие у себя ядерного оружия, тем не менее, в стране действовало несколько исследовательских ядерных центров, в частности , который могли производить оружейный плутоний.

Касательно вопросов безопасности, МАГАТЭ разработала специальную международную шкалу ядерных событий – (I nternational N uclear E vent S cale), которая состоит из 7 уровней и классифицирует инциденты на ядерных объектах по степени тяжести последствий.

Генеральные директора МАГАТЭ

Со дня основания организации по 1961 год руководителем МАГАТЭ являлся американец Стерлинг Коул. После него на пост генерального секретаря Агентства поднимались два шведа – Сигвард Эклунд (1961-1981 годы) и Ханс Бликс (1981-1997 годы).

Пожалуй, самой заметной фигурой на посту генсека был четвертый по счету руководитель – египтянин Мохаммед эль-Барадеи, который работал с 1997 по 2009 годы. Время его работы запомнилось конфликтом с США по вопросу наличия ядерного оружия у Саддама Хусейна в Ираке. Как показала история, Агентство было право. А в 2005 году МАГАТЭ и эль-Барадеи получили Нобелевскую премию мира за деятельность по недопущению распространения использования ядерной энергии в военных целях.

Нынешним генеральным секретарем МАГАТЭ является японец Юкия Амано, избранный 1 декабря 2009 года.

Эль Барадеи и Юкия Амано на вручении Нобелевской премии мира

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) - это ведущий мировой форум научно-технического сотрудничества в области мирного использования ядерных технологий.

МАГАТЭ создано в 1957 в соответствии с решением ООН от 4 декабря 1954, входит в систему ООН, с которой связано специальным соглашением; ежегодно представляет доклад о своей деятельности Генеральной Ассамблее ООН и, при необходимости, - Совету Безопасности ООН. Штаб-квартира расположена в Вене, Австрия. СССР изначально принимал самое деятельное участие в формировании МАГАТЭ, активно взаимодействовал с другими государствами в выработке Устава и ратифицировал его в числе первых. Советский Союз был также автором ряда важных положений, связывающих роль Агентства с общей ответственностью ООН за предотвращение использования атомной энергии в военных целях, выступал за создание в его рамках эффективной системы контроля, отстаивал равноправие всех его участников. СССР активно сотрудничал с этой организацией, всячески способствовал ее укреплению, оказывал всестороннюю политическую, научно-техническую и материальную поддержку ее деятельности.

Цель работы Агентства в стране - констатировать, что работы в мирной ядерной области не переключались на военные цели. Государство, подписывая такое соглашение, как бы гарантирует, что не проводит исследований военной направленности, поэтому этот документ и называется соглашением о гарантиях. При этом МАГАТЭ - орган сугубо технический. Оно не может давать политической оценки деятельности того или иного государства. МАГАТЭ не вправе строить догадки - Агентство работает только с наличными фактами, основывая свои выводы исключительно на осязаемом результате инспекций. Система гарантий МАГАТЭ не может физически воспрепятствовать переключению ядерного материала с мирных целей на военные, а только позволяет обнаружить переключение находящегося под гарантиями материала или использование не по назначению поставленной под гарантии установки и инициировать рассмотрение таких фактов в ООН. При этом выводы Агентства отличаются крайней осторожностью и корректностью.

В функции Агентства входит:

поощрение исследований и разработок по мирному использованию атомной энергии;
поощрение обмена научными достижениями и методами;
формирование и применение системы гарантий того, что гражданские ядерные программы и разработки не будут использоваться в военных целях;
разработка, установление и адаптация норм в области здравоохранения и безопасности

Структура МАГАТЭ

Совет управляющих обычно собирается пять раз в год. Он рассматривает отчетность, программу и бюджет МАГАТЭ и представляет Генеральной конференции рекомендации по этим вопросам и рассматривает также заявления о приеме в члены Агентства. Кроме того, он утверждает соглашения о гарантиях и публикацию норм безопасности МАГАТЭ.

Генеральная конференция , в которой представлены все государства-члены, созывается один раз в год для рассмотрения, помимо прочих вопросов, доклада Совета управляющих за предыдущий год, утверждения отчетности, программы и бюджета, а также утверждения поступивших заявлений о приеме в члены Агентства.

Секретариат осуществляет программы и деятельность, утвержденные директивными органами Агентства.

За историю существования в деятельности МАГАТЭ были поистине ответственные и сложные моменты, когда Агентству удавалось сохранить деликатный баланс и, не впадая в политический круговорот и опираясь на имеющийся технический инструментарий, накопленный опыт и экспертный потенциал (работа в 1990-е годы по подтверждению полного и необратимого свертывания ЮАР ее военной ядерной программы; деятельность в Ираке в течение всех 1990-х годов по выявлению незаявленной ядерной деятельности Багдада). К сожалению, на сегодняшний день приходится констатировать, что работа МАГАТЭ порой приобретает политическую окраску (ядерная проблема Корейского полуострова, ситуация вокруг иранской ядерной программы).

Россия и МАГАТЭ

Сегодня на «площадке» МАГАТЭ Россия претворяет в жизнь установки, заложенные в концептуальных документах по обеспечению национальной безопасности и реализации внешнеполитического курса страны. Потенциал Агентства несет в себе большие возможности для содействия модернизации экономики России, укрепления позиций страны как равноправного партнера на мировых рынках. Россия строит АЭС по всему миру, активно прибегая к экспертизе Агентства в вопросах обеспечения должного уровня их безопасного функционирования.

Даже в самые критические моменты, когда масштабные аварии на АЭС фактически ставили под вопрос будущее атомной энергетики, Россия всегда старалась подставлять дружеское плечо МАГАТЭ. Самый недавний пример - сплоченные усилия Агентства и России по постепенному восстановлению авторитета мирного атома после аварии на японской АЭС «Фукусима-1».

Кроме того, Россия вносит осязаемый вклад в дело последовательного формирования новой архитектуры международного сотрудничества в области мирного использования атомной энергии. На территории России в Ангарске функционирует Международный центр по обогащению урана. При нем под управлением МАГАТЭ создан гарантийный запас низкообогащенного урана, которым уже сегодня может воспользоваться любое государство - член Агентства, соблюдающее свои нераспространенческие обязательства.

Камни